På oppdrag for Tromsø kommune

Gult nivå

Juss, politikk og forvaltning

Tromsø mangler en tydelig og omforent retning på reiselivsutviklingen, som ser reiselivet i helhet og kan koordinere på tvers av sektorer. Det er viktig å løse årsaken til problemene, ikke bare sette plaster på gnagsårene der de oppstår.

Juss, politikk og forvaltning
Foto av Vegard Stien
2019da Tromsø fikk merket for bærekraftig reisemål — skal remerkes 2026Innovasjon Norge
50%av nordlysoperatørene i Tromsø forrige vintersesong brøt arbeidslivsregelverketA-krim
2027tidligste mulige innføring av besøksbidrag i TromsøRegjeringen 2025
4tiltakspakker med til sammen ~30 konkrete tiltakTåleevneanalysen

De tre største utfordringene

🏛️

Ingen har det helhetlige styringsansvaret

Reiselivet i Tromsø involverer mange sektorer og aktører med ulike mål og strategier. Det mangler én aktør eller rolle som kan se helheten og koordinere utviklingen innenfor reisemålets kapasitet. Reisemålsledelsen kan fylle denne rollen, men trenger et klarere mandat.

StyringReisemålsledelseTverrsektorielt
📋

Opplevelsesturismen er nesten uregulert

Naturbasert og aktivitetsbasert reiseliv er i svært liten grad regulert, i motsetning til servering og transport. Det gir et marked med mange useriøse aktører, lovbrudd, urettferdig konkurranse og farlige situasjoner — særlig i nordlysturisme og hvalsafari.

ReguleringNordlysturismeHvalsafari
🏠

Korttidsutleie mangler nasjonal regulering

Kommunen har ikke ressurser eller verktøy til å kontrollere Airbnb-veksten og utleierne. En nasjonal reguleringsordning er under utredning, men ingen løsning er ventet raskt. Lokale midlertidige løsninger gjennom plan- og bygningsloven er mulig, men krevende.

AirbnbBoligpolitikkNasjonalt lovverk

Hvordan kan hvalturismen være bærekraftig og etisk riktig for dyrene?

Lokal innbygger

Relevante aktører

Tromsø kommune

Lokal forvaltning, plan- og bygningsloven, reiselivsstrategi 2026

Reisemålsledelsen

Koordinering av reiselivet — trenger styrket mandat og klarere rolle

Troms fylkeskommune

Regional planlegging og koordinering

Departementene

Nasjonalt lovverk for korttidsutleie, hvalsafari og opplevelsesturisme

Visit Tromsø-Region

Merkeordning for bærekraftig reisemål og kontakt med reiselivsaktører

Opplevelsesbedriftene

Ansvar for kompetanse og ansvarlig atferd

Styringen henger etter — men mulighetene er der

De juridiske og politiske rammene for turismen er delvis utilstrekkelige, men det er reell mulighet for forbedring. Det er viktig å etablere en tydelig og omforent retning for utviklingen, og koordinere utviklingen på tvers av sektorer, etater og næringsaktører. Besøksbidragsordningen kan bli en viktig finansieringskilde for besøksforvaltning og tiltak.

Bakgrunnen for prosjektet

Lokalt forankret. Helhetlig samarbeid.

Les om prosjektet